西雙版納州景洪市：“343工作法”推動安全生產
今年以來，西雙版納州景洪市應急管理局立足職能職責，圍繞安全生產治本攻堅“十大行動”主題主線，通過探索實施“343工作法”（落實三大舉措、構建四化體系、聚焦三個領域），推動了全市安全生產“四降三無兩平穩(wěn)”（事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失均降低，無較大及以上生產安全事故、無較大及以上消防火災事故、無較大及以上森林火災事故，地區(qū)安全生產形勢平穩(wěn)、重點行業(yè)領域安全生產形勢平穩(wěn)），景洪市安全治理向事前預防轉型取得階段性成效。
工作中，景洪市應急管理局黨委創(chuàng)新提出板塊化工作思路，將全局業(yè)務劃分為防災減災救災、安全生產多元監(jiān)管和執(zhí)法、應急綜合保障三大板塊，實行扁平化管理思路，機關支部下設3個黨小組插入到每個業(yè)務板塊中，落實“黨政同責、一崗雙責”，以黨建促業(yè)務。同時，以扁平化思路重繪內部《組織分工方案》，將業(yè)務連貫的股室整合到板塊中，有效解決股室不連貫、責任邊界不清晰問題，形成主要領導統(tǒng)籌抓、分管領導直接抓的協(xié)作關系，杜絕推諉扯皮，責任鏈條更加清晰明確。
發(fā)揮安委辦協(xié)調作用，實行安全監(jiān)管企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、行業(yè)檢查、安辦督查、執(zhí)法巡查良性機制，針對事故高發(fā)、風險隱患重點領域，綜合運用提醒、約談、掛牌督辦等強力措施，精準督辦重點任務落實。截至目前，共發(fā)出提醒函、督辦函、約談函17份，提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，約談部門7家、企業(yè)28家，督辦工作6次，生產安全事故四項評定指標穩(wěn)步下降。
構建“四化體系”，提高監(jiān)管能力
監(jiān)管平臺信息化。106家危化品企業(yè)接入安全風險監(jiān)測系統(tǒng)，推行企業(yè)“紅黃藍”三色監(jiān)管機制，指導企業(yè)建立問題隱患和整改措施“兩張清單”，落實問題隱患閉環(huán)管理，發(fā)現并整改各類安全隱患193項。
教育培訓多樣化。組織60家成員單位開展咨詢日活動，接受企業(yè)群眾咨詢2500余人次。建立面向企業(yè)開放的“典型案例庫”，收錄警示教育片22部、法規(guī)解讀135條，監(jiān)管企業(yè)組織員工累計學習4000余人次；開展分管領導“現身說法”行動，圍繞復工復產、安全管理、法規(guī)解讀下沉參與企業(yè)安全教育16場次347人次；開展春季集中復工復產培訓，以面對面“開課”提升企業(yè)主要負責人、安全管理人員意識。
安全監(jiān)管網格化。6名領導分片掛包14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)“送”培訓，參與企業(yè)查隱患，對企業(yè)自查、參與查發(fā)現的17項非重大隱患實行“主動不罰”舉措，激發(fā)企業(yè)積極主動性；帶頭督促415個監(jiān)管企業(yè)用好隱患舉報獎勵制度，鼓勵員工自查發(fā)現隱患215條，兌付獎勵金1.78萬元。做實行政許可“后半篇文章”，對116家�；菲髽I(yè)開展許可后安全條件復核，9家不符合條件企業(yè)有序退出。
協(xié)調完善轄區(qū)存續(xù)的各類救援隊伍綜合能力建設，延伸拓展與屬地通信企業(yè)、運輸企業(yè)、建筑企業(yè)、空管企業(yè)建立應急協(xié)同機制，實現重大災害、突發(fā)情況下，應急聯(lián)動處置和物資調度扁平高效運作，打通層層聯(lián)系傳達的壁壘。建好應急指揮中心，整合自然災害防治、事故災難處突、信息收集研判、集中調度指揮、值班值守等職能，實現“一體化、可視化、實體化”運行。
聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、商務等部門開展�；芳盁熁ū癖O(jiān)管聯(lián)動“源頭共治”行動5次，檢查加油站45家次，圍繞燃油運輸、裝卸、存儲、銷售、計量全生命環(huán)節(jié)檢查發(fā)現并整改隱患21個，打處非法加油窩點1處。嚴把煙花爆竹經營（零售）許可審核關，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關部門開展“聯(lián)合審、現場核”36家次，完成延期、變更、新增核查共36起。
開展非煤礦山和工貿行業(yè)“一考一查”行動，“一考”提人員素質，“一查”清風險隱患，共有74家工貿、37家非煤礦山600余名從業(yè)人員完成全員“摸底考”；通過邀請專家參與查、對照隱患判斷標準查、部門人員參與查三種方式，完成隱患查擺整改189條，38家企業(yè)完成粉塵在線監(jiān)測上線，56家企業(yè)完成“機械化換人、自動化減人”改造。
協(xié)同文旅、交通、公安等部門開展文化旅游領域綜合治理，旅行客運車“專項+隨機”檢查172輪次，出動執(zhí)法人員800余人次；檢查旅游各類經營主體2720個次，導游2713人次，旅游大巴2691輛次。聚焦文旅新興行業(yè)安全監(jiān)管，對涉水場所、各類水域進行全域拉網式排查，建立企業(yè)清單、責任清單、問題清單，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)進行掛牌整治，實行問題銷號管理，整治無警示標識、無隔離欄、無救生設施的“三無”危險水域32個。
