第一條　為加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）備案管理，規(guī)范各類應(yīng)急預(yù)案備案工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指我省各級黨委和政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位和社會組織等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。

第三條　我省行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　應(yīng)急預(yù)案備案遵循綜合協(xié)調(diào)、屬地為主、分類負(fù)責(zé)、分級管理的原則。

第五條　省市縣三級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本級應(yīng)急預(yù)案備案管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作；突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案備案管理工作。

第六條　省市縣三級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)際，會同有關(guān)部門編制本級應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄送上一級應(yīng)急管理部門。有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門可以結(jié)合實(shí)際制定本行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃并抄送同級應(yīng)急管理部門。

第七條　突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案由本級應(yīng)急管理部門組織編制；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門或相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門組織編制；部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織編制。

功能區(qū)（國家級新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、邊境/跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、旅游度假區(qū)等）總體應(yīng)急預(yù)案由功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況編制。

基層組織、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)急預(yù)案由本單位組織編制。

各類關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，屬地州（市）、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門、建設(shè)（管理）單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案。

大型企業(yè)集團(tuán)根據(jù)實(shí)際工作需要，編制突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故（綜合和專項(xiàng)）應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)要求編制重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)應(yīng)急預(yù)案；安全風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可結(jié)合實(shí)際簡化應(yīng)急預(yù)案要素和內(nèi)容。

第八條　政府及其有關(guān)部門編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評估、資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，與上級應(yīng)急預(yù)案、本級總體應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致，采取調(diào)查調(diào)研、專家咨詢、座談研討等形式廣泛聽取意見，涉及其他單位職責(zé)的應(yīng)當(dāng)書面征求意見，必要時(shí)向社會公開征求意見。涉及國防動(dòng)員的，應(yīng)當(dāng)做好與國防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案的銜接。

單位和基層組織在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

第九條　應(yīng)急預(yù)案編制修訂完成后，編制單位或牽頭單位可組織專家開展評審或論證，以確保應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對性、科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性和銜接性。評審專家由有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和應(yīng)急管理專業(yè)人員擔(dān)任，參加評審的專家人員應(yīng)不少于3人。評審可采取會議評審、函審或現(xiàn)場查勘等方式進(jìn)行。

第十條　省市縣三級人民政府總體應(yīng)急預(yù)案按程序報(bào)本級黨委和政府審批，以本級黨委和政府名義印發(fā)。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按程序送本級應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)，報(bào)本級人民政府審批，以本級人民政府辦公廳（室）或者有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義印發(fā)。

部門應(yīng)急預(yù)案由部門會議審議決定、以部門名義印發(fā)，涉及其他部門職責(zé)的可與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)；必要時(shí)，可以由本級人民政府辦公室（廳）轉(zhuǎn)發(fā)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處發(fā)布。

村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案報(bào)村（社區(qū)）“兩委”按程序?qū)徟�后向村（社區(qū)）居民公布。

單位應(yīng)急預(yù)案審核方式，按照行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行，以單位名義印發(fā)。

功能區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案送本級承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)的部門銜接協(xié)調(diào)，按程序報(bào)派出單位審批，以單位名義印發(fā)。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按行業(yè)領(lǐng)域送所在地行業(yè)主管部門銜接協(xié)調(diào)，按程序報(bào)派出單位審批，以單位名義印發(fā)。

重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案、巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案、特別重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由本級人民政府或其部門審批，跨行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案審批由相關(guān)人民政府或其授權(quán)的部門協(xié)商確定，并參照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案管理。重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案由主辦或承辦機(jī)構(gòu)印發(fā)；巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案由審批單位印發(fā)；聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)；特別重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案以本級人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)。

屬地州（市）、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門編制的各類關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案由本級人民政府或其部門審批印發(fā)；建設(shè)（管理）單位關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以單位名義印發(fā)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以單位名義印發(fā)。

第十一條　應(yīng)急預(yù)案報(bào)批時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案文本。

（二）編制說明。

（三）合法性審查意見書。

（四）專家評審意見或論證情況材料。

（五）征求意見情況材料。

（六）風(fēng)險(xiǎn)評估、資源調(diào)查、案例分析等報(bào)告。

（七）其他需要審核的材料。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)批時(shí)還應(yīng)當(dāng)附同級應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)意見。

第十二條　應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)文本（含電子文本）及編制說明，依照下列規(guī)定備案并抄送有關(guān)部門：

（一）縣級以上總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級政府備案，徑送上一級人民政府應(yīng)急管理部門，同時(shí)抄送上一級人民政府有關(guān)部門。

（二）縣級以上專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級人民政府相應(yīng)牽頭部門備案，同時(shí)抄送上一級人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門。

（三）部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級人民政府備案，徑送本級應(yīng)急管理部門，同時(shí)抄送本級有關(guān)部門。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級人民政府備案，徑送上一級人民政府應(yīng)急管理部門，抄送上一級人民政府有關(guān)部門。村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

（五）功能區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級人民政府備案，徑送上一級人民政府應(yīng)急管理部門，抄送上一級人民政府有關(guān)部門；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級人民政府相應(yīng)牽頭部門備案。

（六）聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案按所涉及區(qū)域，依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定備案，同時(shí)抄送本地區(qū)上一級或共同上一級人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門。

（七）重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動(dòng)舉行前向?qū)俚刂鞴懿块T備案，抄送本級公安部門和應(yīng)急管理部門。

（八）屬地州（市）、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門編制的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案按照行業(yè)歸屬，向上一級人民政府業(yè)務(wù)主管部門備案，徑送本級應(yīng)急管理部門；涉及跨區(qū)域的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案依據(jù)聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定備案。建設(shè)（管理）單位編制的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案向?qū)俚毓�安部門備案。

（九）巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定備案；特別重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定備案。

（十）中央駐滇單位、在滇中央企業(yè)集團(tuán)所屬單位、權(quán)屬企業(yè)和省屬企業(yè)集團(tuán)、跨州（市）行政區(qū)域經(jīng)營的在滇中央企業(yè)和省屬企業(yè)集團(tuán)二級公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報(bào)省應(yīng)急管理廳備案，抄送主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報(bào)所在地行業(yè)監(jiān)管部門備案，抄送應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門。

州（市）、縣（市、區(qū)）企事業(yè)單位各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限參照前款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)領(lǐng)域主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（十一）獨(dú)立法人事業(yè)單位、社會團(tuán)體的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報(bào)行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管或監(jiān)管部門備案。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交應(yīng)急預(yù)案申報(bào)表、應(yīng)急預(yù)案電子文檔、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的）、儲存、運(yùn)輸企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案評審意見。

受理備案單位在收到生產(chǎn)經(jīng)營單位備案材料后，對備案材料進(jìn)行核對。材料齊全的，5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)予以備案并出具備案證明；不予備案的應(yīng)說明理由。

受理備案單位審核應(yīng)急預(yù)案，不得收取任何費(fèi)用。

第十四條　省市縣三級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好應(yīng)急預(yù)案備案工作。

第十五條　省應(yīng)急管理廳會同省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省應(yīng)急預(yù)案備案管理系統(tǒng)建設(shè)和管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。各地區(qū)各部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理。

第十六條　未按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制定、備案應(yīng)急預(yù)案，或者提供虛假文件備案的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法進(jìn)行處罰。

第十七條　備案受理機(jī)構(gòu)及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十八條　確需保密的應(yīng)急預(yù)案備案管理工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　本辦法由云南省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自2026年1月1日起施行。