2026年關(guān)于《特種作業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》開(kāi)始啦！
為進(jìn)一步加強(qiáng)特種作業(yè)管理，防范遏制生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、國(guó)家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司對(duì)《特種作業(yè)目錄》進(jìn)行了修訂，擬由應(yīng)急管理部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家礦山安監(jiān)局三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)�，F(xiàn)將有關(guān)修訂情況說(shuō)明如下：
一、修訂的必要性
（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示批示，為安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。修訂《特種作業(yè)目錄》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是保障安全生產(chǎn)的重要手段。
（二）防范遏制生產(chǎn)安全事故的有效措施。《特種作業(yè)目錄》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，對(duì)防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新工藝催生了新風(fēng)險(xiǎn)、新問(wèn)題，如近年來(lái)煤礦無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)等事故多發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。亟需將新的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)納入特種作業(yè)管理范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，防范遏制生產(chǎn)安全事故。
（三）減輕從業(yè)人員負(fù)擔(dān)的迫切需要。近年來(lái)，從業(yè)人員反映部分操作項(xiàng)目存在崗位界定不清晰、一崗需取多證、跨領(lǐng)域證書(shū)不互認(rèn)等問(wèn)題，給從業(yè)人員帶來(lái)了較大的負(fù)擔(dān)。亟需通過(guò)修訂《特種作業(yè)目錄》進(jìn)一步準(zhǔn)確界定范圍、推動(dòng)證書(shū)互通互認(rèn)，強(qiáng)化便民利企。
二、修訂的思路和過(guò)程
（一）修訂思路。
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。首次將建筑施工特種作業(yè)合并入目錄，整體分為通用類(lèi)、工礦領(lǐng)域類(lèi)、建筑施工領(lǐng)域類(lèi)3個(gè)部分，共21個(gè)作業(yè)類(lèi)別、81個(gè)操作項(xiàng)目，使《特種作業(yè)目錄》更加完整。
二是優(yōu)化特種作業(yè)范圍。綜合現(xiàn)實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)和近年事故分析，刪除了防爆電氣作業(yè)等6個(gè)操作項(xiàng)目，增加了煤礦防沖作業(yè)等13個(gè)操作項(xiàng)目，調(diào)整了電工作業(yè)等部分操作項(xiàng)目的定義和適用范圍等內(nèi)容，使特種作業(yè)范圍更加精準(zhǔn)。
三是堅(jiān)持便民利企。推動(dòng)證書(shū)互通互認(rèn)方面，明確應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)方面有關(guān)證書(shū)的互通互認(rèn)要求。減少重復(fù)取證方面，明確取得高壓電工作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員，可以從事低壓電工作業(yè)，取得電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員，在其作業(yè)場(chǎng)景范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，可以不再考取高處作業(yè)特種作業(yè)操作證，減輕從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。
（二）修訂過(guò)程。前期，深入遼寧、江蘇等地區(qū)開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真梳理有關(guān)意見(jiàn)建議，組織專(zhuān)家對(duì)電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等3個(gè)通用工種適用范圍進(jìn)行專(zhuān)題論證，會(huì)同相關(guān)單位刪除、新增、調(diào)整相關(guān)的操作項(xiàng)目，對(duì)《特種作業(yè)目錄》進(jìn)行全面修訂。2025年，研究將建筑施工特種作業(yè)合并入目錄，對(duì)電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間安全作業(yè)與建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、高處作業(yè)吊籃操作工、建筑有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)工等有關(guān)證書(shū)的互通互認(rèn)要求進(jìn)行了溝通，并征求了省級(jí)有關(guān)部門(mén)，教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等31個(gè)有關(guān)部門(mén)，以及有關(guān)中央企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成了此征求意見(jiàn)稿。
三、修訂的主要內(nèi)容
（一）將建筑施工特種作業(yè)合并入目錄
將建筑施工領(lǐng)域的建筑電工、建筑架子工、建筑焊工等10個(gè)作業(yè)類(lèi)別、19個(gè)操作項(xiàng)目合并入《特種作業(yè)目錄》，并明確了有關(guān)證書(shū)的互通互認(rèn)要求。
（二）刪除部分操作項(xiàng)目
1.電工作業(yè)。刪除“防爆電氣作業(yè)”1個(gè)操作項(xiàng)目。
2.焊接與熱切割作業(yè)。刪除“壓力焊作業(yè)”“釬焊作業(yè)”2個(gè)操作項(xiàng)目。
3.金屬非金屬礦山安全作業(yè)。刪除“金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)”“金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)”“金屬非金屬礦山爆破作業(yè)”3個(gè)操作項(xiàng)目。
（三）增加部分操作項(xiàng)目
1.煤礦安全作業(yè)。增加“煤礦防沖作業(yè)”“煤礦無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”“煤礦調(diào)度作業(yè)”3個(gè)操作項(xiàng)目。
2.金屬非金屬礦山安全作業(yè)。增加“金屬非金屬礦山無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”“金屬非金屬礦山調(diào)度作業(yè)”2個(gè)操作項(xiàng)目。
3.石油天然氣安全作業(yè)。增加“海洋石油司鉆作業(yè)”“海洋石油電氣作業(yè)”“海洋石油吊裝作業(yè)”“海洋石油司索指揮作業(yè)”4個(gè)操作項(xiàng)目。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)。增加“新型煤化工工藝作業(yè)”“電石生產(chǎn)工藝作業(yè)”“偶氮化工藝作業(yè)”3個(gè)操作項(xiàng)目。
5.有限空間安全作業(yè)。增加“有限空間監(jiān)護(hù)作業(yè)”1個(gè)操作項(xiàng)目。
（四）調(diào)整部分操作項(xiàng)目
1.電工作業(yè)。明確5個(gè)操作項(xiàng)目的適用范圍，取得高壓電工作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員，可以從事低壓電工作業(yè)，取得電工作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員，在其作業(yè)場(chǎng)景范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，可以不再考取高處作業(yè)特種作業(yè)操作證。
2.焊接與熱切割作業(yè)。明確全自動(dòng)焊接機(jī)器人的安裝、研發(fā)、編程、調(diào)試、操作、維護(hù)保養(yǎng)等作業(yè)可不取證，取得焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員，在其作業(yè)場(chǎng)景范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，可以不再考取高處作業(yè)特種作業(yè)操作證。
3.高處作業(yè)。明確在附屬于設(shè)備設(shè)施且有標(biāo)準(zhǔn)護(hù)欄的固定登高用具和固定平臺(tái)中作業(yè)可不取證。
4.涉氨制冷作業(yè)。將“制冷與空調(diào)作業(yè)”調(diào)整為“涉氨制冷作業(yè)”，“制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)”“制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)”調(diào)整為“涉氨制冷設(shè)備運(yùn)行、維修操作作業(yè)”。
5.煤礦安全作業(yè)。將“煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)”拆分為“煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)”“煤礦掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè)”2個(gè)操作項(xiàng)目。
6.石油天然氣安全作業(yè)。將“司鉆作業(yè)”拆分為“陸上石油鉆井司鉆作業(yè)”“陸上石油井下作業(yè)司鉆作業(yè)”2個(gè)操作項(xiàng)目。
7.冶金、有色生產(chǎn)安全作業(yè)。修改完善“煤氣作業(yè)”1個(gè)操作項(xiàng)目定義和適用范圍。
8.煙花爆竹安全作業(yè)。修改完善“黑火藥制造作業(yè)”“引火線制造作業(yè)”“煙花爆竹搬運(yùn)作業(yè)”3個(gè)操作項(xiàng)目定義和適用范圍。
（五）規(guī)范了6個(gè)作業(yè)類(lèi)別和17個(gè)操作項(xiàng)目的文字表述
分別是電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、涉氨制冷作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)6個(gè)作業(yè)類(lèi)別；煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中的“煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)”“煤礦瓦斯檢查作業(yè)”“煤礦提升機(jī)操作作業(yè)”“煤礦防突作業(yè)”“煤礦探放水作業(yè)”5個(gè)操作項(xiàng)目；金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別中的“尾礦作業(yè)”“金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)”“金屬非金屬礦山支護(hù)作業(yè)”“金屬非金屬地下礦山主排水作業(yè)”4個(gè)操作項(xiàng)目；危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)類(lèi)別中的“光氣及光氣化工藝作業(yè)”“氯堿電解工藝作業(yè)”“硝化工藝作業(yè)”“裂解（裂化）工藝作業(yè)”“氧化工藝作業(yè)”“聚合工藝作業(yè)”6個(gè)操作項(xiàng)目；煙花爆竹安全作業(yè)類(lèi)別中的“煙火藥制造作業(yè)”“煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)”2個(gè)操作項(xiàng)目。
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