昆明市應(yīng)急管理工作會(huì)議召開

1月22日，昆明市應(yīng)急管理工作會(huì)議召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議以及市委十二屆十次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委城市工作會(huì)議部署要求，全面總結(jié)“十四五”時(shí)期和2025年昆明市應(yīng)急管理工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2026年重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為昆明市應(yīng)急管理工作會(huì)議，昆明市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)周曉賢出席并講話。昆明市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人及辦公室主任、市應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)各處室及綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。官渡區(qū)、西山區(qū)、東川區(qū)、嵩明縣、宜良縣等5個(gè)縣（區(qū)）結(jié)合各自工作實(shí)際作交流發(fā)言。第二階段為昆明市應(yīng)急管理系統(tǒng)局長(zhǎng)座談會(huì)和辦公室主任座談會(huì)，相關(guān)同志分別參加座談。

“十四五”以來，昆明市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重要論述和重要指示批示精神以及考察云南重要講話精神，在省應(yīng)急管理廳的指導(dǎo)支持和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化目標(biāo)，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線底線，達(dá)成了“當(dāng)好全省應(yīng)急管理排頭兵”的階段性目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)以高水平安全護(hù)航“六個(gè)春城”高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”期間，昆明市持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)及安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較“十三五”時(shí)期分別下降26.2%和15.2%，較大事故起數(shù)平均值由3.6起降至2.4起。2025年，昆明市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)，同比分別下降5.4%、1.1%和48.9%，連續(xù)129個(gè)月未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。全年發(fā)生一般森林火災(zāi)1起，取得有歷史記錄以來最好的成績(jī)。有效應(yīng)對(duì)23輪強(qiáng)降雨，未發(fā)生較大及以上自然災(zāi)害。

“十五五”時(shí)期，昆明市應(yīng)急管理工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和守正創(chuàng)新，錨定“六個(gè)春城”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線，貫通事前預(yù)防、事中救援、事后調(diào)查評(píng)估全鏈條，提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置與保障能力，增強(qiáng)城市安全韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

2026年是“十五五”開局之年，也是推進(jìn)昆明市“六個(gè)春城”建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵一年。昆明市應(yīng)急管理系統(tǒng)要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌處理好守正與創(chuàng)新、發(fā)展與安全、應(yīng)急與管理、制度建設(shè)與能力提升的關(guān)系，全力推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐新局面營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，學(xué)深細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理等重要論述和重要指示批示精神。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善輿論引導(dǎo)和輿情處置工作機(jī)制，牢牢守住意識(shí)形態(tài)陣地安全。

要全面完成治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)本質(zhì)安全水平提升。以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，壓實(shí)安全生產(chǎn)全鏈條閉環(huán)責(zé)任體系，持續(xù)做好重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)重大事故隱患深查徹改、動(dòng)態(tài)清零，建立事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后評(píng)估等全周期、全鏈條、全系統(tǒng)工作機(jī)制。持續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度。

要提升基層應(yīng)急能力建設(shè)，夯實(shí)基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)。聚焦應(yīng)急管理組織指揮、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)急處置、科技支撐保障等五項(xiàng)能力建設(shè)，做到關(guān)口前移、資源下沉。動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，營造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的濃厚氛圍。

要健全應(yīng)急指揮體系，提升協(xié)同處置效能。優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案銜接，提高預(yù)案的實(shí)用性、可操作性，完善“綜合+專業(yè)+社會(huì)”應(yīng)急救援力量體系，推動(dòng)專業(yè)救援與社會(huì)救援力量共訓(xùn)共練，提高昆明市應(yīng)急隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救援效率和能力水平。優(yōu)化物資保障體系，前置救災(zāi)物資，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。

要深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防范化解全域安全風(fēng)險(xiǎn)。非煤礦山方面：推動(dòng)“八條硬措施”硬落實(shí)，開展隱蔽致災(zāi)因素普查、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)升級(jí)和重大隱患排查整治。推動(dòng)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，督促企業(yè)建立雙重預(yù)防機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品方面：提升化工園區(qū)安全水平，推進(jìn)化工園區(qū)申報(bào)和建設(shè)，開展高危細(xì)分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控，開展企業(yè)“安全日”活動(dòng)，提升從業(yè)人員技能。強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管，聯(lián)合開展打非治違。工貿(mào)方面：落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管，聚焦金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆等高危領(lǐng)域，開展“三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警”。推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推廣電焊機(jī)“加芯賦碼”，防范無證作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。綜合監(jiān)管方面：深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行“日巡查、月通報(bào)、季研判”機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，對(duì)工作不力地區(qū)及部門加強(qiáng)通報(bào)、督促和約談，提高隱患問題整改質(zhì)效。

要提升自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，筑牢多災(zāi)種防御防線。要優(yōu)化日常工作機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)部門災(zāi)害防治責(zé)任，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)商研判，做好風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)分析、挖掘和應(yīng)用，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力。防汛抗旱方面：要用好全省2025年防汛工作總結(jié)的八條經(jīng)驗(yàn)，落細(xì)落實(shí)“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警、臨災(zāi)叫應(yīng)、下沉指揮、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急處置等防汛工作全流程閉環(huán)管理。森林草原防滅火方面：要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任壓實(shí)、火源管控、預(yù)警監(jiān)測(cè)、物資保障、實(shí)戰(zhàn)能力等措施，加強(qiáng)值班值守和會(huì)商研判，確保一旦發(fā)生火情“打早、打小、打了”，嚴(yán)防較大火災(zāi)和人員傷亡�？拐鹁葹�(zāi)方面：要進(jìn)一步理順地震應(yīng)急體制，健全隱患排查整改、地震快速響應(yīng)、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、快速通行保障、災(zāi)情核查報(bào)送、群眾轉(zhuǎn)移安置等工作機(jī)制，做實(shí)做細(xì)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，夯實(shí)地震災(zāi)害應(yīng)急保障基礎(chǔ)。

要提高依法行政能力，筑牢應(yīng)急管理法治保障。堅(jiān)持常態(tài)化開展法治教育，增強(qiáng)全員法治意識(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法檢查全流程管理，提升綜合執(zhí)法效能。規(guī)范行政審批事項(xiàng)網(wǎng)辦流程，強(qiáng)化應(yīng)急管理政策文件的宣傳和解讀，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

要錘煉過硬作風(fēng)，鍛造清正廉潔、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理干部隊(duì)伍。要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾治“四風(fēng)”，突出關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)群體，強(qiáng)化常態(tài)化教育監(jiān)督，筑牢應(yīng)急管理干部拒腐防變思想防線，切實(shí)鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急隊(duì)伍。