明明有焊工證，卻被判無證操作，為什么？
2021 年 12 月 14 日 15 時 38 分,位于南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)青嵐大道 1701號的費森尤斯卡比(南昌)醫(yī)療器械有限公司一期綜合廠房發(fā)生較大火災(zāi)事故,造成 5 人死亡、1 人受傷,建筑燒損面積約4600平方米,直接經(jīng)濟(jì)損失3503.76 萬元。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，南昌市經(jīng)開區(qū)費森尤斯卡比（南昌）醫(yī)療器械有限公司一期綜合廠房較大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
公司平面圖，起火建筑為一期綜合廠房
起火原因
該起火災(zāi)的直接原因是：費森公司一期綜合廠房鍋爐房改造施工人員在電焊作業(yè)過程中，高溫焊渣引燃了頂棚內(nèi)鋼梁上動物筑巢的干草，干草的火焰引燃建筑山墻內(nèi)壁及屋面拱板內(nèi)壁聚氨酯泡沫材料造成火災(zāi)。
以上罪魁禍?zhǔn)宗s緊排查
造成火災(zāi)蔓延的主要原因
施工人員電焊作業(yè)時未采取有效安全防護(hù)措施，引發(fā)火災(zāi)后撲救應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致引燃建筑山墻的聚氨酯泡沫材料造成火勢蔓延擴大。
造成人員傷亡的主要原因
施工人員引發(fā)火災(zāi)后未及時報警，未通知其他人員疏散，廠房內(nèi)員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時火勢已處于猛烈燃燒階段，錯過安全疏散逃生的最佳時機，造成多人傷亡。
責(zé)任單位存在的問題
安全事故的施工方南昌恒業(yè)機電設(shè)備有限公司：
在鍋爐房改造過程中，違法動火作業(yè)，施工現(xiàn)場組織混亂，安全管理缺失。
事故發(fā)生單位費森尤斯卡比（南昌）醫(yī)療器械有限公司：
明知施工方動火作業(yè)未履行審批手續(xù)不及時制止；未對施工現(xiàn)場全程進(jìn)行安全管理和監(jiān)督；消防控制室無人值守，致使消防應(yīng)急廣播、消防排煙等消防設(shè)施未能發(fā)揮有效作用。
蛟橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府：對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)隱患排查工作流于形式；未及時發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)屬城管執(zhí)法中隊在打非治違專項行動中存在執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力的情形。
經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局：落實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不到位，督促指導(dǎo)費森公司風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理不力。
經(jīng)開區(qū)消防救援大隊：指導(dǎo)費森公司開展火災(zāi)隱患排查不細(xì)致、不徹底；轄區(qū)內(nèi)防范較大火災(zāi)事故不力。
經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局：組織開展安全風(fēng)險防控和隱患排查整治不力，對費森公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的情況失察。
經(jīng)開區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭開展經(jīng)開區(qū)建設(shè)工程安全檢查整治工作不到位。
經(jīng)開區(qū)城市管理局：對蛟橋鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺失。
經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會：對轄區(qū)開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)不力，對安全生產(chǎn)“大排查、大整治”和打非治違“百日行動”組織不力。
事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況
調(diào)查報告公布了“12·14”較大火災(zāi)事故涉及的經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會和6個單位、22名責(zé)任人的處理意見。其中建議將6名涉嫌重大責(zé)任事故罪的人員移送公安機關(guān)立案偵查，對違反相關(guān)法律法規(guī)的6個單位和費森公司負(fù)責(zé)人楊某明由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰和相關(guān)處理。
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條第十一項、第八條第一款第一項和第二款第一項、第二項、第四項，《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條第一款第一項、第二項、第三項，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第二項等規(guī)定，建議對15名公職人員（含縣處級4人）進(jìn)行問責(zé)，其中：黨紀(jì)處分2人，政務(wù)處分7人。
在責(zé)任追究環(huán)節(jié)，提到直接責(zé)任人——焊工梁某昌持證超作業(yè)范圍，屬于無證上崗，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送公安機關(guān)立案偵查。為什么明明有焊工證，但卻認(rèn)定為“超作業(yè)范圍，屬于無證上崗”呢？也許很多企業(yè)管理者，甚至有些安全管理人員都傻傻分不清，今天我們就來好好說道一下這個事情。
首先我們來看看該篇事故調(diào)查報告是如何解釋“超作業(yè)范圍”這一認(rèn)定結(jié)論的：電焊作業(yè)人員 梁某昌持有江西省住建廳頒發(fā)的《建筑施工特種行業(yè)操作資 格證》，證書編號：贛 X072019000295；操作類別：建筑焊 工；證書有效期：2023 年 4 月 2 日。然后下面給了解釋：
按照事故調(diào)查報告的邏輯，本次行業(yè)屬于經(jīng)貿(mào)委管轄，本次裝修屬于城管局分管。所以才會出現(xiàn)拿著建筑行業(yè)的焊工證不被認(rèn)可的情況。
要想徹底搞清楚這個問題，那還得先弄清楚在國內(nèi)目前有三個主管部門管理著特種作業(yè)相關(guān)資格證件。具體我們來看一下：
《特種作業(yè)操作證》、《特種設(shè)備作業(yè)人員證》、《特種作業(yè)人員操作資格證書》傻傻分不清，我到底應(yīng)該考哪種？三者沒有共同點，不通用，證書全國有效。
一、特種作業(yè)操作人員
1、特種作業(yè)
本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。
2、工作要求
①特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證)后，方可上崗作業(yè)。
②特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)。
③特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。
④特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)參加復(fù)審培訓(xùn)并通過考核，特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。
⑤特種作業(yè)人員有下列情形之一的，由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局收繳《特種作業(yè)操作證》或其證件自動失效。（一）未按規(guī)定接受復(fù)審或復(fù)審不合格的；（二）涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓《特種作業(yè)操作證》的；（三）經(jīng)確認(rèn)健康狀況已不適宜繼續(xù)從事所規(guī)定的特種作業(yè)的；（四）調(diào)離本工種或因其它原因不能從事本特種作業(yè)的。
3.報名工種
1、電工作業(yè)：
高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)
焊接與熱切割作業(yè)：
熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)）
高處作業(yè);
登高架設(shè)作業(yè)、高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)。
制冷與空調(diào)作業(yè)：
制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作作業(yè)、制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)
金屬非金屬礦山安全作業(yè)：
金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)（露天礦山）、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)（小型露天采石場）、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)（地下礦山）
危險化學(xué)品安全作業(yè)：
氟化工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動化控制儀表作業(yè)、光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解（裂化）工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、過氧化工藝作業(yè)。
�；钒踩珕T、負(fù)責(zé)人：
�；方�(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人/安全生產(chǎn)管理人員、�；飞a(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人/安全生產(chǎn)管理人員
煙花爆竹安全作業(yè)：
煙花爆竹經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人/安全生產(chǎn)管理人員、煙花爆竹生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人/安全生產(chǎn)管理人員。
特種作業(yè)操作證報名條件：
（1）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；
（2）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體驗健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；
（3）具有初中級以上文化程度；
（4）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；
（5）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。
特種作業(yè)操作證報名資料：
1、身份證復(fù)印件1份
2、本人白底照片1張（大小不分、底色不分）
3、初中或初中以上學(xué)歷證1份（沒有畢業(yè)證可提供戶口冊本人信息頁）
4、個人健康承諾書1份（學(xué)校提供，本人簽字按手印）
5、電工制證申請表1份（學(xué)校提供，本人簽字按手印）
特種作業(yè)操作證復(fù)訓(xùn)報名條件：
1、證書必須在有效期內(nèi)。
2、證書必須真實，在國家官網(wǎng)可查詢。
特種作業(yè)操作證復(fù)訓(xùn)報名資料：
1、身份證復(fù)印件1份（也可提供身份證正反面照片）
2、一寸白底照片2張（也可提供電子照片）
3、工作證明1份（學(xué)校提供單位蓋章）
4、個人健康承諾書1份（學(xué)校提供，本人簽字）
5、高壓電工制證申請表1份（學(xué)校提供，本人簽字按手�。�
特種作業(yè)操作證考試形式：
本人參考、單人單桌、理論實操均為機考，及格均分為80分
（注：特種作業(yè)操作證復(fù)審只考理論不考實操）
特種作業(yè)人員操作證查詢方式：
證書是要在(國網(wǎng)) 中國應(yīng)急管理局平臺：http://cx.mem.gov.cn/上面可以查詢得到才是真的，否則都是假證哦。
二、特種設(shè)備作業(yè)人員
1、基本釋義:鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員稱為特種設(shè)備作業(yè)人員。
2、工作要求 :從事特種設(shè)備作業(yè)的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)，各種特種設(shè)備作業(yè)人員證都要復(fù)審，復(fù)審年限有所不同。
《特種設(shè)備安全法》所稱的特種設(shè)備是指：對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。
從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
1.報名工種
特種設(shè)備相關(guān)管理：特種設(shè)備安全管理。
鍋爐作業(yè)：工業(yè)鍋爐司爐、工業(yè)鍋爐司爐或電站鍋爐司爐、鍋爐水處理。
壓力容器作業(yè)：快開門式壓力容器操作、移動式壓力容器充裝、氧艙維護(hù)保養(yǎng)。
氣瓶作業(yè)：氣瓶充裝。
電梯作業(yè)：電梯修理。
起重機械作業(yè)：起重機指揮、起重機司機。
客運索道作業(yè)：客運索道修理、客運索道司機。
大型游樂設(shè)施作業(yè)：大型游樂設(shè)施修理、大型游樂設(shè)施操。
場(廠)內(nèi)專用機動車輛作業(yè)：叉車司機、觀光車和觀光列車司機。
安全附件維修作業(yè)：安全閥校驗。
特種設(shè)備焊接作業(yè)：金屬焊接操作、非金屬焊接操作。
注意：要從事上述特種作業(yè)，必須接受安全技術(shù)培訓(xùn)，并通過安全技術(shù)理論考試和實際操作技能考核之后，獲得《特種設(shè)備作業(yè)人員操作證》才能從事特種工作。
2、申報特種設(shè)備作業(yè)操作證報考條件：
1、報考人年齡18周歲以上，男60周歲、女55周歲以下。
2、報考人要身體健康，且符合工作場合要求。
3、報考人具備有初中或初中以上(含初中)的文化程度，并且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)具有相應(yīng)的技術(shù)和基礎(chǔ)知識。
4、申請作業(yè)人員操作證需要具有相應(yīng)的基礎(chǔ)知識，安全知識，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識，具備相應(yīng)的實際操作技能。
3、申報特種設(shè)備作業(yè)操作證資料(新取)
1、特種作業(yè)人員申請表（2份，單位蓋章，報名后考試系統(tǒng)里打印）
2、身份證原件正反面掃描件（1份）
3、2寸白底電子照片（1張）(長5cm , 寬3.5cm，照相館正規(guī)照的)
4、畢業(yè)證原件掃描件（1份）
5、3月內(nèi)縣級以上醫(yī)院特種作業(yè)體檢表原件（1份）
4、《特種設(shè)備作業(yè)人員操作證》由《市場監(jiān)督管理局》(原質(zhì)監(jiān)局)統(tǒng)一頒發(fā)。有效期為4年，每4年復(fù)審1次。不同工種，代號各不同，復(fù)審不需要參加考試！
特種設(shè)備作業(yè)人員操作證考試形式：
本人參考、單人單桌、理論實操均為機考，及格均分為70分，特種設(shè)備安全管理人員只進(jìn)行理論考試
（注：特種作業(yè)人員操作證復(fù)審不需要參加考試）
特種設(shè)備作業(yè)人員操作證查詢方式：
輸入網(wǎng)址：
http://cnse.e-cqs.cn/info-pub/pub（全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺）
三、建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書
1、基本釋義
建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。
2、工作要求
建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(以下簡稱"資格證書")，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。
3、建筑施工特種作業(yè)包括：
1、建筑焊工
2、建筑電工
3、建筑架子工（普通腳手架）
4、建筑架子工（附著升降腳手架）
5、建筑起重機械司機（施工升降機）
6、建筑起重機械司機 （物料提升機）
7、建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）
8、建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機）
9、建筑起重機械安裝拆卸工（物料提升機）
10、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工
4、住建廳特工報名條件：
1、年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求。
2、經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷。
3、初中及以上學(xué)歷。
4、符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
5、住建廳特工報名資料：
1、1寸白底標(biāo)準(zhǔn)照3張，清晰的標(biāo)準(zhǔn)電子照片，建議去圖文店拍照后直接用原版。（大小30kb~500kb）；
2、身份證正反面掃描件（高清，手機拍照就好）；
3、企業(yè)承諾書原件掃描件；（個人名義考，不需要提供）
4、身體條件承諾書原件掃描件；（有模板，本人簽字按手�。�
6、住建廳特工證書性質(zhì)：
特工證，由“云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”頒發(fā)，證書每2年進(jìn)行一次“再教育繼續(xù)學(xué)習(xí)”，如果證書過期將需要重新考取！
考試形式：理論+實操，理論機考120題，60分及格。實操70分及格。
住建廳特工報名流程：
報名上傳資料-----實人認(rèn)證----報名機構(gòu)審批-----繳費-----刷網(wǎng)課-----約考試----等待考試
大家弄明白自己想要考取的是哪一種證件了嗎？
相關(guān)作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)的證件后，方可上崗作業(yè)。
執(zhí)證上崗代表著從業(yè)資質(zhì)，也是一種專業(yè)技能的體現(xiàn)，而無證上崗的作業(yè)人員往往只憑經(jīng)驗和膽量，卻不具備相關(guān)的專業(yè)知識和操作規(guī)范，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。最后就想事故中的責(zé)任人一樣，承擔(dān)事故責(zé)任，一旦判刑，將影響自己、影響下一代！
每一行都有每一行的規(guī)矩和門檻
特種作業(yè)操作證是特種作業(yè)人員上崗前必備的證件請記住
“先考證，后上崗”
最后強調(diào)一點：不管從事那一種工種、行業(yè)，安全永遠(yuǎn)是最重要的！所以一定要持證上崗！一定要持證上崗！一定要持證上崗！
我校每月開設(shè)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、人社、住建、學(xué)歷：電工、焊工、登高、叉車、起重、鍋爐、壓力容器、電梯、電工/焊工（初級、中級、高級、技師、高級技師）、建安abc證、普工、特工、塔吊、信號，以及中專/大專/本科學(xué)歷的提升等培訓(xùn)考試，更多詳詢：譚老師15912196962（微信同步）也可關(guān)注公眾號，時時了解考試時間、考試流程、證書情況！
