承諾加錢考試包過，特種作業(yè)操作證拿證亂象何時(shí)休？
由于特種作業(yè)容易發(fā)生事故，特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。然而，這一規(guī)定卻被一些人利用，加錢包過、高價(jià)免考、制販“李鬼”假證等亂象層出不窮。律師表示，買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件涉嫌違法。相關(guān)工作人員提醒，學(xué)員應(yīng)通過正規(guī)渠道參加培訓(xùn)，避免上當(dāng)受騙。
特種作業(yè)包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)等。由于特種作業(yè)容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害，安全生產(chǎn)法規(guī)定，特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)操作證不僅是職工的上崗證，也是安全生產(chǎn)的保障證，為何有的機(jī)構(gòu)承諾交錢就能包過，甚至不考試也能拿證？
“零基礎(chǔ)零經(jīng)驗(yàn)，只培訓(xùn)一天就能考過嗎？”記者通過劉先生聯(lián)系到張女士，并詢問道。張女士對(duì)此給出肯定回復(fù)，并表示如果加200元，考試現(xiàn)場(chǎng)還會(huì)有監(jiān)考老師教考生怎么操作。不過，考試地點(diǎn)要聽從安排。為了讓記者相信，張女士還視頻展示了辦公地點(diǎn)，以及與報(bào)名學(xué)員簽訂的合同模版。
記者又聯(lián)系了另一家能辦理特種作業(yè)操作證的機(jī)構(gòu)，工作人員周女士告訴記者：“考低壓電工證，如果識(shí)字，會(huì)在電腦上填入自己的身份證號(hào)，只需要交2000元；如果認(rèn)字不多，需要加400元。加的錢相當(dāng)于考試時(shí)直接有人替他操作，人來配合就行，其他不用擔(dān)心�！�
湖南省應(yīng)急廳考點(diǎn)之一的某培訓(xùn)中心工作人員小凱告訴記者，低壓電工考試分為理論和實(shí)操兩部分，“其實(shí)考試本身并不難，學(xué)員只要愿意刷題，基本上都能考過。”
在我看來，一些機(jī)構(gòu)打著包過口號(hào)吸引學(xué)員，是利用很多學(xué)員對(duì)考試形式和內(nèi)容不了解、重實(shí)踐輕理論、不想在考試上花費(fèi)過多時(shí)間等心理。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張友浪在接受《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，有關(guān)部門在特種作業(yè)操作證的信息宣傳和考試流程上可能存在不足，未能提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息給想考證的人。此外，目前監(jiān)管機(jī)制上仍舊存在漏洞。特種作業(yè)操作證考試和頒發(fā)過程中監(jiān)管不嚴(yán)，監(jiān)考人員可能被賄賂或利用，幫助考生作弊或找人替考。這些都讓一些人盯上了特種作業(yè)證考試。
拿證亂象層出不窮
相對(duì)于承諾包過，對(duì)一些學(xué)員來說，免考直出更有吸引力。一年前，安徽合肥的張某迪花3000多元為其父親辦了一張免考的低壓電工證，原因是“只會(huì)實(shí)操技術(shù)，不會(huì)理論考試，沒辦法”。
張某迪找的辦證機(jī)構(gòu)是安徽合肥一家教育科技公司。交錢報(bào)名后公司會(huì)跟學(xué)員簽訂合同協(xié)議，承諾證件真實(shí)性。周女士表示，她那里也能免考辦證，價(jià)格為3500元。不過她直言：“不建議這么做，因?yàn)闆]有學(xué)習(xí)記錄，沒有刷課時(shí)，上面查起來，證書會(huì)被扣掉，而且今年查得比往年都嚴(yán)格。”
記者在黑貓投訴等平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，學(xué)員辦理特種作業(yè)操作證受騙的情況不在少數(shù)。有的機(jī)構(gòu)承諾辦理的是特種作業(yè)操作證，學(xué)員收到的卻是其他證件，也有一些機(jī)構(gòu)直接偽造特種作業(yè)證。
今年初，在江蘇蘇州從事工程工作的曹某磊，在短視頻平臺(tái)找到一家辦理高壓電工證的機(jī)構(gòu)。根據(jù)該機(jī)構(gòu)要求，曹某磊只在報(bào)名時(shí)提交過身份信息，交了1200元，半個(gè)月后就收到了對(duì)方寄來的證件。
“但這兩個(gè)證件竟然跟我想要的證件完全不一樣。”曹某磊說，他需要的是應(yīng)急管理部門發(fā)放的高壓電工證，收到的卻是由河南建協(xié)人才測(cè)評(píng)技術(shù)中心發(fā)放的建設(shè)行業(yè)工程機(jī)械技能崗位證書，以及建設(shè)行業(yè)工程機(jī)械施工作業(yè)操作證。
“先不說證件的真實(shí)性無法驗(yàn)證，單位也不認(rèn)可這些證件�！辈苣忱谙胝以摍C(jī)構(gòu)退錢，但是工作人員一直推諉，并稱如果曹某磊能介紹新學(xué)員報(bào)名，能返200元。無可奈何的曹某磊只能自認(rèn)倒霉，又花費(fèi)900多元重新考了高壓電工證。
造假已成產(chǎn)業(yè)鏈
“即使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給出的是真的特種作業(yè)證，其行為還涉嫌買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件�！奔终蓭熓聞�(wù)所律師熊星星提醒，曹某磊花錢買證的行為也涉嫌犯罪，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任。
根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)操作證記載虛假信息的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證。學(xué)員在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排監(jiān)考老師幫助作答或者找人替考下取得的特種作業(yè)操作證，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
即使涉嫌違法，一些不法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了獲取利益，可能提供虛假的培訓(xùn)教材，甚至直接提供替考服務(wù)，以吸引學(xué)員并追求經(jīng)濟(jì)利益。
據(jù)報(bào)道，今年，北京、上海均挖出偽造涉安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證黑色產(chǎn)業(yè)鏈，辦案人員通過假證二維碼，倒查出假冒國(guó)家官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)大量偽造證件信息。
針對(duì)此類亂象，河北省應(yīng)急管理廳教育訓(xùn)練處安全生產(chǎn)監(jiān)察專員張波告訴記者，根據(jù)石家莊市應(yīng)急管理局反饋，宣傳包過和免考的基本是第三方代理機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)中介，并非合規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前，當(dāng)?shù)卣谂挪橛嘘P(guān)情況，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)特種作業(yè)證考試違法違規(guī)操作、制販假證等情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。當(dāng)?shù)匾舱诩涌旖ㄔO(shè)全流程監(jiān)管平臺(tái)，將注冊(cè)、報(bào)名、培訓(xùn)等程序納入監(jiān)管范圍。
要杜絕此類亂象發(fā)生，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)特種作業(yè)操作證的官方信息宣傳，向公眾提供準(zhǔn)確、及時(shí)的證書獲取和考試流程信息，減少信息差。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)操作證考試和頒發(fā)過程的監(jiān)管，建立嚴(yán)格的考試紀(jì)律和防作弊措施，確�？荚嚨墓叫院驼鎸�(shí)性。同時(shí)，嚴(yán)懲賄賂、替考等違規(guī)行為，形成威懾效應(yīng)。此外，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材、教學(xué)質(zhì)量和師資力量的審核，嚴(yán)禁提供虛假培訓(xùn)和替考服務(wù)。建立信譽(yù)評(píng)估機(jī)制，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰和曝光。
學(xué)員可以通過地方監(jiān)管部門網(wǎng)站查詢具備條件的合規(guī)機(jī)構(gòu)，通過正規(guī)渠道參加培訓(xùn)，避免上當(dāng)受騙。
12月5日，北京市檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)對(duì)特種作業(yè)操作證制假販假形成全鏈條打擊，消除在建工程安全隱患。檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推動(dòng)假冒特種作業(yè)操作證網(wǎng)站治理，同時(shí)發(fā)揮頭部平臺(tái)企業(yè)作用，推動(dòng)假證問題在網(wǎng)上傳播端的系統(tǒng)治理。
北京鐵路運(yùn)輸檢察院副檢察長(zhǎng)劉禎元介紹，涉特種作業(yè)操作證網(wǎng)絡(luò)空間治理的突出問題是存在一些假冒政府網(wǎng)站，為制、售、用“假證”提供“驗(yàn)真”的下游配套服務(wù)。通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)篩查模型、設(shè)置多種檢索關(guān)鍵詞、與其他檢察機(jī)關(guān)協(xié)同等途徑，經(jīng)去重和反查，該院從9000余個(gè)網(wǎng)站和域名信息中，共發(fā)現(xiàn)仍能訪問的各類假冒政府網(wǎng)站203個(gè)，其中，假冒部委官方網(wǎng)站170個(gè)，其他網(wǎng)站33個(gè)，此外，檢察機(jī)關(guān)縱深核查網(wǎng)站域名信息，深度挖掘背后黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)與特種作業(yè)操作證相關(guān)的信息發(fā)布、搜索等方面存在一定的管理盲區(qū)，具體表現(xiàn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息發(fā)布不真實(shí)、線上商家誘導(dǎo)開展假證交易、搜索引擎推薦展示假冒政府網(wǎng)站等�！眲⒌澰f。
據(jù)介紹，個(gè)別平臺(tái)在特種作業(yè)操作證培訓(xùn)信息發(fā)布中有“免考”“本人不來”等內(nèi)容表述，存在“無須考試即可領(lǐng)證”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，有吸引用戶進(jìn)行“假證”辦理的風(fēng)險(xiǎn)。北京鐵檢院督促相關(guān)平臺(tái)認(rèn)真履行信息發(fā)布審核監(jiān)管義務(wù)，并向問題突出的平臺(tái)制發(fā)檢察建議。截至目前，相關(guān)平臺(tái)清理各類違法視頻、文字等信息6.4萬(wàn)余條，處置賬號(hào)1154個(gè)，處置評(píng)論22746條。
多家電子商務(wù)平臺(tái)出現(xiàn)部分含有“定制特種證”“特種證包過”等內(nèi)容、商品的店鋪及鏈接，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒特種作業(yè)操作證。為堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)，北京鐵檢院與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司建立線索共享機(jī)制，督促及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法商品、店鋪，各平臺(tái)下架商品1156個(gè)、處置店鋪52個(gè)。
針對(duì)涉特種作業(yè)操作證的假冒政府網(wǎng)站能夠被搜索展示、被用戶看到的問題，北京鐵檢院與相關(guān)搜索引擎平臺(tái)建立了線索移送機(jī)制，督促其優(yōu)化搜索結(jié)果頁(yè)面設(shè)置，嚴(yán)打“仿品”，推送“正品”，屏蔽假冒政府網(wǎng)站，置頂官方政府網(wǎng)站，提供真實(shí)、權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)搜索信息。
根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第30號(hào)）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第五條規(guī)定特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。
根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第30號(hào)）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十九條 、第四十條、四十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。
特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第30號(hào)）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四條 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）年滿18周歲，且不超過國(guó)家法定退休年齡；
（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；
（三）具有初中及以上文化程度；
（四）具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能；
（五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。
大家在準(zhǔn)備報(bào)考特種作業(yè)操作證時(shí)一定要擦亮眼鏡
報(bào)名要確保自己選擇的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校在應(yīng)急管理局備案過且有培訓(xùn)資質(zhì)。
確保自己考出來的證為應(yīng)急管理局頒發(fā)。
對(duì)個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)賬要警惕，盡量轉(zhuǎn)學(xué)校的對(duì)公賬戶。
警惕不培訓(xùn)！不學(xué)習(xí)！不去人！不考試！
我校每月開設(shè)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、人社、住建、學(xué)歷：電工、焊工、登高、叉車、起重、鍋爐、壓力容器、電梯、電工/焊工（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師）、建安abc證、普工、特工、塔吊、信號(hào)，以及中專/大專/本科學(xué)歷的提升等培訓(xùn)考試，更多詳詢：羅老師13548106275
