云南省應(yīng)急管理廳推動(dòng)企業(yè)建立健全事故隱患自查自糾和報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)制度
為強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員共同開(kāi)展事故隱患排查治理積極性和主動(dòng)性，大力營(yíng)造“人人都是安全員、處處都是安全崗”濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)從“他律”向“自律”、從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、應(yīng)急管理部有關(guān)工作部署，云南省應(yīng)急管理廳近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)企業(yè)建立健全事故隱患自查自糾和報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人定期組織開(kāi)展事故隱患自查自糾和事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)“兩項(xiàng)制度”提出具體要求。
《通知》明確全省范圍內(nèi)所有非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均要建立落實(shí)“兩項(xiàng)制度”。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)及批發(fā)以及冶金、有色、建材（水泥）、機(jī)械鑄造、新能源以及涉粉作業(yè)10人以上的粉塵涉爆企業(yè)必須在今年6月底前100%建立“兩項(xiàng)制度”并實(shí)施，其他企業(yè)于年底前完成。
建立企業(yè)負(fù)責(zé)人定期組織開(kāi)展事故隱患自查自糾制度，是落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人清楚“查什么、怎么查、糾什么、怎么糾”問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)、動(dòng)態(tài)性開(kāi)展自查自糾的有效制度保障。根本任務(wù)就是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮好安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”內(nèi)在主導(dǎo)作用，指定1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，組織企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)工會(huì)、從業(yè)人員代表和注冊(cè)安全工程師等專業(yè)力量，成立企業(yè)內(nèi)部安全檢查組，牽頭負(fù)責(zé)事故隱患自查自糾工作；企業(yè)內(nèi)部安全檢查組應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其他負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，每月至少檢查1次事故隱患自查自糾制度落實(shí)情況，主要負(fù)責(zé)人每半年至少參加其中1次檢查，并將檢查情況錄入“云南省風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控系統(tǒng)”；對(duì)于查出的隱患問(wèn)題，要求做到閉環(huán)管理，并做到舉一反三持續(xù)改進(jìn)提高安全生產(chǎn)水平。
建立健全事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，是為了鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員報(bào)告身邊的事故隱患，發(fā)揮從業(yè)人員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的便利條件和優(yōu)勢(shì)。對(duì)事故隱患報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告流程、核查整改、獎(jiǎng)勵(lì)保障等方面均作出了明確要求。針對(duì)報(bào)告的事故隱患嚴(yán)重程度分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，并明確適用提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的情形，鼓勵(lì)采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，做到“小隱患小獎(jiǎng)，大隱患大獎(jiǎng)”，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎(jiǎng)，同時(shí)，要求企業(yè)做好報(bào)告事故隱患從業(yè)人員合法權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)在業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先及人員獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等方面予以傾斜。
《通知》要求，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃等工作，將“兩項(xiàng)制度”建立落實(shí)情況列入必查項(xiàng)，并作為企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、教育培訓(xùn)方面檢查重點(diǎn)，對(duì)未建立制度、未按規(guī)定開(kāi)展報(bào)告事故隱患自查自糾情況的企業(yè)要及時(shí)督促整改。對(duì)企業(yè)報(bào)告的重大事故隱患，要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，做好閉環(huán)管理。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部報(bào)告、舉報(bào)的事故隱患包括重大事故隱患，已經(jīng)列入整改計(jì)劃并正在采取有效措施消除的，依法不再實(shí)施行政處罰；對(duì)于重大事故隱患不檢查、不報(bào)告、不整改，應(yīng)急管理部門(mén)后期抽查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，要依法對(duì)企業(yè)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“一案雙罰”，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全檢查組人員啟動(dòng)責(zé)任倒查和精準(zhǔn)追責(zé)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在推行企業(yè)事故隱患自查自糾、內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度的同時(shí)，要繼續(xù)強(qiáng)化有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”制度，做好對(duì)內(nèi)報(bào)告和對(duì)外舉報(bào)兩項(xiàng)制度的有機(jī)銜接。因內(nèi)部報(bào)告的事故隱患企業(yè)未及時(shí)處理，從業(yè)人員向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)的，按照《云南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)報(bào)告人給予獎(jiǎng)勵(lì)，保障企業(yè)從業(yè)人員的合法舉報(bào)權(quán)益。
