安寧市應(yīng)急局：積分管理筑牢�；钒踩谰�
安寧是原全國(guó)53個(gè)危化品重點(diǎn)監(jiān)管縣之一，也是云南省、昆明市的重要工業(yè)城市，化工行業(yè)門(mén)類廣、企業(yè)數(shù)量多，安全監(jiān)管工作一直面臨巨大挑戰(zhàn)。
如何突破制約危化品企業(yè)安全發(fā)展的瓶頸？2024年以來(lái)，安寧市以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，不斷提升化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力以及企業(yè)本質(zhì)安全水平。2024年3月28日，安寧市在全省創(chuàng)新出臺(tái)《安寧市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)積分制管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行法定職責(zé)實(shí)行精細(xì)化監(jiān)管，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)口前移、安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，獲得企業(yè)廣泛好評(píng)。
通過(guò)“牽頭”落實(shí)責(zé)任主體 “積分制實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以緊盯主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線。”安寧市應(yīng)急局副局長(zhǎng)洪德易介紹，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人和帶頭人，通過(guò)“牽頭”來(lái)“抓總”，不僅能推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落細(xì)落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行，更能讓企業(yè)安全管理質(zhì)效進(jìn)一步提升。 《辦法》附件羅列了可能出現(xiàn)的34項(xiàng)違法和違規(guī)行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)，以及取得突出成績(jī)的8項(xiàng)加分標(biāo)準(zhǔn)，反向懲戒和正向激勵(lì)相結(jié)合。洪德易介紹：“對(duì)法定安全生產(chǎn)管理責(zé)任不落實(shí)、落實(shí)不力或發(fā)生生產(chǎn)安全事故等情形實(shí)施扣分處罰，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、配合完成省級(jí)試點(diǎn)工作、主動(dòng)分享先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)等情形實(shí)施加分獎(jiǎng)勵(lì)�！蓖瑫r(shí)，安寧市應(yīng)急局通過(guò)公示牌對(duì)積分情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，發(fā)揮導(dǎo)向作用，提升安全管理效能。 助推企業(yè)守牢安全底線 安寧市應(yīng)急局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科科長(zhǎng)艾鄭武介紹，積分制起始積分為12分，每年1月1日至12月31日為一個(gè)周期。周期內(nèi)不同扣分會(huì)有相應(yīng)的處罰措施，例如對(duì)累計(jì)扣分達(dá)9分以上12分以下的，將組織開(kāi)展深度執(zhí)法檢查，對(duì)查出的問(wèn)題依法按上限處理，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)專題教育，并將企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，適當(dāng)增加檢查頻次。 “我們把員工工資和公司安全掛鉤，如果企業(yè)被扣分，我們會(huì)倒查是哪一部分出現(xiàn)問(wèn)題，相應(yīng)崗位員工的安全績(jī)效就會(huì)被扣除�！痹颇咸彀不び邢薰靖笨偨�(jīng)理馬小義介紹，公司結(jié)合《辦法》建立健全內(nèi)部管理制度和績(jī)效考評(píng)體系，將積分制中對(duì)應(yīng)的扣分條款分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、崗位，把企業(yè)積分和個(gè)人安全績(jī)效有機(jī)結(jié)合，安全績(jī)效在總體績(jī)效中的占比從5%左右提升到25%，有力助推公司全員參與安全管理。 “監(jiān)管部門(mén)的檢查促使我們對(duì)標(biāo)對(duì)表自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患�！痹颇舷樨S石化有限公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人介紹，公司明確各層級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。 行業(yè)安全水平持續(xù)提升 安全生產(chǎn)是企業(yè)的法定主體責(zé)任。除創(chuàng)新積分制以外，安寧市應(yīng)急局綜合運(yùn)用警示約談、一案雙罰等監(jiān)管手段，督促�；菲髽I(yè)有效運(yùn)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 2024年以來(lái)，安寧市以推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)工作為契機(jī)，一體推進(jìn)“防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平、人員技能素質(zhì)水平、信息化智能化管控水平、安全監(jiān)管能力水平”相關(guān)工作，推進(jìn)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，共計(jì)排查整治19項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患、500余項(xiàng)一般安全生產(chǎn)隱患。 通過(guò)政府和企業(yè)雙向發(fā)力，安全管理工作持續(xù)推進(jìn)、企業(yè)安全發(fā)展理念持續(xù)鞏固、本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，安寧市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，連續(xù)多年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
