應(yīng)急管理部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就修訂出臺《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》答記者問
近日，應(yīng)急管理部印發(fā)了新修訂的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第19號，以下簡稱《規(guī)定》）。針對修訂出臺《規(guī)定》，應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
一、問：請簡要介紹一下《規(guī)定》的修訂背景。
答：《規(guī)定》于2010年公布，并于2013年、2015年作過兩次修正。實(shí)施過程中逐步規(guī)范了安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作，促進(jìn)了特種作業(yè)人員安全意識提升。但近年來，特種作業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)“走過場”、考試“走形式”、監(jiān)管手段單一等問題不斷顯現(xiàn)，群眾普遍反映特種作業(yè)操作證辦理流程、復(fù)審年限、延期辦理等方面需要進(jìn)一步優(yōu)化，亟需全面修訂完善。
二、問：修訂后的《規(guī)定》包括哪些內(nèi)容？修訂的主要思路是什么？
答：修訂后的《規(guī)定》包括總則、培訓(xùn)、考核發(fā)證、換證、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等7章49個(gè)條款，將于2026年6月1日起施行。修訂過程中，我們秉承“嚴(yán)管”和“便民”原則，提出了一系列監(jiān)管手段和改進(jìn)措施，推動(dòng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度全面改進(jìn)。
三、問：《規(guī)定》有哪些便民的具體舉措？
答：通過修訂《規(guī)定》，特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核實(shí)現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務(wù)、提效率。具體舉措包括：一是完善換證制度。取消特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審要求，改為每6年換證；新設(shè)特殊原因延期換證制度，明確因未進(jìn)行換證或者延期換證導(dǎo)致證書失效的，失效未超過1年的按照換證辦理。二是增加考試機(jī)會。明確理論考試合格后，方可參加實(shí)際操作考試；實(shí)際操作考試次數(shù)由原來的1次增加為5次，其中每次考試不合格的，還可以免費(fèi)補(bǔ)考1次；仍不合格的，申請人需重新參加理論考試。三是深化“跨省通辦”。明確申請?zhí)胤N作業(yè)安全技術(shù)考試的人員，可以向任意考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的考試機(jī)構(gòu)提出申請，取消戶籍所在地或者從業(yè)所在地要求。四是優(yōu)化學(xué)歷要求。綜合考慮特種作業(yè)人員實(shí)際情況，不再要求電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員具備初中及以上文化程度。五是減輕辦證負(fù)擔(dān)。明確符合規(guī)定條件并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員在申領(lǐng)特種作業(yè)操作證時(shí)，不再重復(fù)提交有關(guān)材料。增加與相關(guān)部門證書互通互認(rèn)要求，明確持有合法有效的職業(yè)技能等級證書的從業(yè)人員，申請相應(yīng)的特種作業(yè)操作證時(shí)，可以免予安全技術(shù)培訓(xùn)，直接參加安全技術(shù)考試。
四、問：《規(guī)定》在打擊違規(guī)取證方面有哪些考慮？
答：近期，一些違法犯罪分子組織考試作弊，對外宣傳“交錢包過”，嚴(yán)重?cái)_亂特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核秩序。為嚴(yán)防“交錢包過”等違法違規(guī)行為，提出以下具體舉措：一是嚴(yán)格“考培分離”要求。明確承擔(dān)安全技術(shù)考試任務(wù)的考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)，不得從事與考試任務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)。明確考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)或者委托相關(guān)單位設(shè)置符合《安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)管理規(guī)定》要求的考試點(diǎn)，切實(shí)提高考試質(zhì)效。二是全國統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。明確安全技術(shù)考試執(zhí)行全國統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，使用全國統(tǒng)一的考試題庫和考試系統(tǒng)，避免出現(xiàn)考試“洼地”。同時(shí)將不斷升級考試系統(tǒng)的防作弊功能，嚴(yán)防遠(yuǎn)程答題、篡改考試日志等行為。三是嚴(yán)厲打擊考試作弊行為。對考試點(diǎn)有縱容、組織考試作弊或者伙同他人作弊等情形的，新增停止委托考試業(yè)務(wù)等處理措施；對考生考試過程中有賄賂、作弊行為的，新增取消考試資格，已經(jīng)通過的考試成績無效和�？�1年的處理措施；特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂、作弊等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的，撤銷其相關(guān)證書并處罰款。
五、問：在推動(dòng)落實(shí)《規(guī)定》方面將開展哪些工作？
答：為有效推動(dòng)《規(guī)定》落實(shí)，下一步將做好以下三個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真做好宣貫工作。通過新聞媒體開展多種形式的宣傳報(bào)道活動(dòng)，指導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員、社會公眾更好了解掌握《規(guī)定》的要求。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。推動(dòng)地方應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》要求，規(guī)范開展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作，嚴(yán)格實(shí)施“考培分離”，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)效。三是做好政策銜接。按照有關(guān)要求，我們將按程序完成完善特種作業(yè)目錄、修訂相應(yīng)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)、升級考試系統(tǒng)等配套措施，做好相關(guān)政策銜接落實(shí)。
